重复建设问题多,2003年中国民用机场发展状况
分类:励志美文

  三是项目建设管理混乱,未严格执行基建程序,资金损失和资产闲置浪费;

据了解,扬州泰州机场是整个长三角建成的第18座机场。目前除了江苏现有的9座机场外,上海有浦东国际机场和虹桥机场,浙江省还有杭州萧山机场、温州永强机场等7座机场。另外,还曾有规划显示,到2020年,华东地区还将新建或改建12个机场,使民航机场数量达到48个,即“平均每间隔四五百公里就有一个机场覆盖”。

金沙4166 1

Operating Status of Chinese Airports2003年作为机场改革的关键一年,机场下放工作不断推进,民用机场的发展备受关注2003年中国民航机场运营状况2003年全国民航定期航班通航机场126个,通航125个城市(其中1个城市有2个机场)。2003年国内航线定期航班新通航的城市有四川九寨沟、攀枝花和内蒙古乌海,辽宁朝阳、山西长治和新疆且末恢复通航。由于中国联合航空公司停止营运,广东佛山和惠州、甘肃鼎新、辽宁鞍山、江西九江、湖北光化、山东济宁、安徽芜湖、江苏无锡和苏州以及青海格尔木等机场年内停航。受SARS疫情影响,2003年全国通航机场共完成旅客吞吐量17432.5万人次,仅比上年增长1.7%。国内航线运量完成情况明显好于国际航线和港澳地区航线。其中,内地航线完成15246.4万人次,比上年增长6.0%;内地至香港和澳门地区航线为596.0万人次,比上年下降23.1%;国际航线完成1590.1万人次,比上年下降19.6%。与客运情况形成对比的是,2003年货邮运输获得较快增长,货邮吞吐量451.7万吨,比上年增长12.4%。国际和港澳航线明显好于国内航线。其中,内地航线完成290.5万吨,比上年增长5.8%;内地至香港和澳门地区航线为22.9万吨,比上年增长27.2%;国际航线完成138.4万吨,比上年增长26.5%。SARS疫情使航空公司削减航班。飞机起降架次为211.9万架次,比上年仅增长0.1%。其中内地航线190.1万架次,比上年增长0.9%;内地至香港和澳门地区航线为5.9万架次,比上年下降15.8%;国际航线15.9万架次,比上年下降2.5%。机场运营特点机场分布适合地区经济水平, 但地区间航运发展不平衡。我国各区域的自然地理特征、经济发展水平和人口分布密度具有很大的差异性,机场布局基本适合各地区社会经济发展水平。如我国东部地区按机场的面积密度计算远高于西部地区,但如果考虑经济水平和人口规模,则可以认可这一现状,无需力求扭转其不均衡的机场分布格局。中国华东和中南地区包括长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾经济区,是中国经济最为发达,同时也是人口最密集的地区,这两个地区人口数占到全国总人口数的56%以上,年人均可支配收入和年人均交通消费都远高于全国平均水平。这两个地区航空运输最为发达,机场密度较大,旅客吞吐量、货邮吞吐量和飞机起降架次三项指标的比重分别达到58%、65.8%和60.7%。与此相对应的是西北地区经济不发达,地广人稀,机场密度低,旅客吞吐量、货邮吞吐量和飞机起降架次三项指标的比重仅为5.5%、2.9%和6.6%。东北地区多年来经济发展缓慢,年人均可支配收入和年人均交通消费分别为6307.1元和161元,是全国最低水平,旅客吞吐量、货邮吞吐量和飞机起降架次三项指标的比重仅为5.5%、2.9%和6.6%。总的来说,实施西部大开发以来,西部地区机场建设获得高度重视,机场总数不断增加,航空运输得到较快发展,旅客吞吐量的比重从2000年的18.9%提高到2003年的20.2%,飞机起降架次的比重从2000年的17.9%提高到2003年的20.0%,两项指标的年均增长率达到11.6%和10.6%,分别高于全国平均水平4.1和2.3个百分点。航空运输发展不平衡的形势有所好转,随着国家振兴东北计划的实施,东北局面也将得到改善,从而促进全国范围内航空运输业的协调发展。航空运输市场高度集中2003年排名前二十位的机场旅客吞吐量占总量的79.5%,货邮吞吐量占总量的89.8%,起降架次占总量的70.6%。2003年度旅客吞吐量超过50万人次的机场有47个,超过100万人次的机场有33个;年货邮吞吐量在5000吨以上的机场有44个,10000吨以上的机场有40个。2003年北京和广州作为疫情的重灾区,公务活动和旅客出行均受到严重影响,各项指标均呈现大幅滑落。三大城市的机场旅客吞吐量占总量的36.7%,较上一年度下降了2.9个百分点;货邮吞吐量占总量的55.7%,较上一年度提高了0.9个百分点。机场财政普遍较为困难2003年国家审计署公布的2002年审计报告显示,在对国家18个重点机场和38个支线机场建设管理情况进行审计时发现,大部分机场亏损严重。已竣工投产的12个重点机场中 9个亏损,累计亏损14.5亿元;38个支线机场中37个亏损,2000~2001年亏损15.27亿元。造成亏损主要有三个原因,一是规模超前,加上很多机场开工时资本金严重不足,是机场亏损的主因;二是运营效率低下;三是机场本身客流量达不到盈利性要求。根据2003年度的统计,126个机场中平均每天两个以下航班的机场有32家,占25.4%;平均每天进出机场的旅客在200人以下的机场有52家,占总数的41.3%。一般来说,如果投资规模恰当并且管理良好,年吞吐量在40万~50万人次以上的机场应该可以避免亏损,按照2003年的统计,符合这一条件的大约有45个机场,但实际上盈利的数目要远小于此数。预计未来五到十年的时间内,这种机场整体亏损的局面还不会结束。机场建设的前景尽管目前民航机场亏损相当严重,但仅仅以机场本身的盈亏与否来衡量其价值是不恰当的,从某种角度分析,不开通机场对于城市发展来说,代价会更大。实际上,在欧美等国家,即使近些年来机场日益呈现出公司化和私有化的特征,但在很大程度上却仍然被视为一种公用事业。以美国为例,2002年美国共有5286个公用机场,但迄今为止没有任何一家机场在资本市场上上市。根据1997年的统计,美国属于私人资本的机场还不足全国总量的3%。美国联邦政府对于民航机场等基础设施的投入,一般都计为无需偿付的补贴,虽然州政府可以引入商业资本用于机场建设,其回报率也受到严格限制。未来中国民航基础设施建设投资将继续加大,预计到2010年,中国大陆民用运输机场将达240个左右。依据民航总局对机场的性质和定位进行分类,民航运输机场可分为大型枢纽机场、中型枢纽机场、一般干线机场和支线机场四类,其他民用机场则归属于通用航空机场,随着我国低空领域的逐步开放,通用航空机场将在我国机场规划建设中占重要地位。我国机场的等级结构将呈现"金字塔"分布构型,近期规划发展的具体目标是:最顶层的是大型枢纽机场,其次是中型枢纽机场,再下层是一般干线机场,支线机场,最低层的通用机场(500~1000个)。目前我国枢纽机场的选址定点已经基本完成,干线机场规划布局侧重于优化和调整,未来的建设重点是支线和通用机场。2003年除北京首都机场和西藏自治区内的民用机场外,原由民航总局直接管理的机场绝大部分已交由地方政府管理。机场属地化作为中国机场业改革的第一步,将有利于发挥地方政府主动性,是符合国际趋势的。不管在美国还是在欧洲,地方政府在机场业中所起的作用都是主要的,而在荷兰和德国等国家,地方政府更是大量地参与了机场的直接投资。2004年民航基础设施建设将继续按照"保安全、保续建、保应急项目"和"向空管倾斜、向安全倾斜、向西部倾斜"的原则,重点建设枢纽机场、西部及东北老工业基地机场、空管设施和安防设施。全面完成广州新白云机场建设,并计划在第三季度投入运行;开工建设北京首都机场扩建工程;规划实施上海浦东机场二期工程;抓紧长春机场新建和重庆、拉萨等干线机场在建工程;加快三大区域管制中心、航路二期项目等空管设施建设。

  还有一个为大家所熟知的故事:

还有业内人士表示,机场的建成,或将让地方政府更容易进行相关的招商引资活动,进而更好地带动当地经济发展。事实上,早前几年,就曾有地方官员暗示,“哪怕只有一条跑道,仅起降一班飞机,就能增添与外商商谈投资的资本。”

福州长乐国际机场,简称福州机场(IATA代码:FOC;ICAO代码:ZSFZ),机场位于福州市东南方向长乐漳港海滨,距离福州市中心约45公里。多条机场巴士全天候穿梭于市区与机场之间,行程约50分钟。福州长乐国际机场于1997年6月23日投入使用,为国内首座完全由地方政府自筹资金兴建的大型现代化航空机场。

  四是机构运营后体制不顺,管理不到位。

目前,扬州泰州机场已开通前往北京、西安、成都、广州和深圳等地的航班,未来还将争取开通更多航线——官方说法称,近期规划为“向北可到哈尔滨、北京,向南可达广州、深圳,向西可至成都、西安,航程均在2000公里以内,其余更远航线则通过枢纽机场中转后抵达”;远期规划则“考虑国际最远航线为扬州泰州机场至东南亚地区,航线航程约为5000公里左右”。

1991年:政府提议在福州市新建一座专用的民用机场,以取代跑道长度和设计容量不足的军民两用机场福州义序机场的民用功能

机场密度并不高?

1996年:进入安装和装修阶段

  美国福特公司的一台工业电机发生故障,各方人士检查了三个月,竟然束手无策,于是请来了德国专家斯坦门茨。他经过研究和计算,用粉笔在电机上划了一条线,说:“打开电机,把划线处线圈减去16圈。”照此做了,电机恢复正常。福特公司问要多少酬金?他要一万美元。人们惊呆了--划一条线竟要这么高的价!他坦然地说:“划一条线值一美元,知道在什么地方划线值九千九百九十九美元。”

在首航当日,江苏省省委副书记、省长李学勇在致辞中表示,“机场的建成通航对于优化江苏省民用机场布局,完善综合交通运输体系,改善投资环境,扩大对外开放,促进经济转型升级,方便周边群众出行,加快苏中崛起和沿江开发,保持经济社会又好又快发展必将发挥重要的推动作用。”

1992年6月3日:新机场建设获得批准

  一是项目决策不科学,可行性研究中市场预测论证不充分,基础数据采集不科学;

不过,在专家看来,扬州泰州机场的作用不仅将体现在旅游方面,还将加速区域间经济要素的流动,乃至促进地区经济的发展——5月8日,据新华社报道,随着江苏省委书记罗志军一声“起航”令下,从扬州泰州机场飞往北京的CA1842航班航班腾空而起,这也标志着扬州泰州机场建成并正式通航。

2003年,福州国际航空港获得全国"旅客话民航"200至400万人次机场评比第二名。

  实行改革开放以来,我们在工业领域里曾经历了三次大规模重复建设的阶段:第一阶段始于上世纪80年代,各地竞相上马以彩电、冰箱为代表的家电制造业。10年间,全国涌现彩电生产企业上百家,彩电业总投资达280亿元。第二阶段贯穿于上世纪90年代,汽车、钢铁成为投资热点。1999年,全国汽车生产企业就有122家,年生产能力已达240万辆以上,但实际上1/3的产能闲置。第三阶段从2000年开始到现在,以电子信息、新材料、生物医药工程为代表的“高新”项目成了各地竞相争夺的焦点和招商引资的重点,结果导致高科技领域的低水平重复建设和低层次恶性竞争加剧。此外,轿车生产线和钢铁产业重复建设亦出现回潮现象。许多行业似乎正在出现重复建设迹象,人们对此担忧日甚。有关统计表明,在各地“十五”高新技术产业发展规划中,集成电路产业的同构性达35%,纳米材料的同构性为48%,计算机网络为59%,软件产业为74%。而在长三角地区,有14个城市排在前4位的支柱产业是电子信息、汽车、新材料、生物医药工程,趋同率达70%……

“7 2”布局完成

2014年2月长乐机场投资19.5亿,启动二期扩建工程,将扩建现有航站楼,新建候机楼面积7.69万平方米,改造面积2.71万平方米,候机楼总面积将达到21.4万平方米;新增站坪及滑行道面积18.3万平方米;新增机位17个(14个C级机位,3个E级机位);机位总数达53个。此外,还包括相关站坪照明、航油供应、新增围界、特种车辆停放场等配套工程。工程将于2015年完工。2016年动工新建1条跑道及新建第2航站楼。届时将满足年吞吐量2300万人次需求。此外,福州市区至福州长乐机场还将规划建设轨道交通6号线和长乐机场城际铁路也将投入使用。

  前文所说的美国兰德公司在朝鲜战争爆发前曾提出了“中国将出兵朝鲜”只有七个字的报告,但这简单的七个字却有380页文字材料的支持。想想看,这简单的七个字的后面凝结了多少精心细致的功夫。

区域专家徐长乐此前对《国际金融报》记者表示,相关城市机场的建成“会进一步改善区域间的通达性,方便普通消费者的出行”。事实上,记者在微博中发现,有一些扬州和泰州的“北漂族”已经感慨,“扬州泰州机场的出现拉近了与家乡的距离”。

更多关于“福州长乐国际机场”等全国机场建设规模和建筑施工企业资质,可以登入本网建设通进行查询。

  2001年11月,国家审计署对其进行审计后,定性为“决策失误造成严重国有资产损失”。

扬州泰州机场近年来一直是江苏省大力发展的民用机场项目之一。早在2008年5月,《江苏省民航“十一五”至2020年发展规划》就提出了“7 2”的民用机场布局。其中,重点打造南京禄口和无锡硕放两大枢纽机场,改扩建连云港白塔埠机场、徐州观音机场、盐城南洋机场、常州奔牛机场和南通兴东机场,新增淮安涟水机场和苏中江都机场。

长乐机场为福建省第二个国际机场,是福建省第二大机场仅次于厦门高崎国际机场,是中国华东地区重要的航空国际口岸之一,中国东南沿海繁忙机场之一,也是重要的航空客货集散地。飞行区等级为4E级,停机坪面积32万平方米。福州机场已被国家民航局确定为“海上丝绸之路”门户枢纽机场,这意味着福州机场从一般枢纽机场上升为国家级门户枢纽机场,使之成为机场设施互联互通和打造空中交通走廊的核心节点。

  二是项目建设规模过度超前,大量举债加大运营成本;

中国民航局局长李家祥说,“在改革开放取得丰硕成果的今天,民航作为最具现代性、前瞻性的交通运输方式,在经济社会发展中将发挥越来越重要的作用。‘要开放、修机场’,‘要想强、上民航’,扬州泰州机场的建成运营,必将为扬州、泰州实现经济腾飞增添新的助推器”。

福州长乐国际机场位于福州长乐漳港镇海边,是中国航空干线网中的重要干线机场,也是东南沿海地区以及对台、对外重要的国际航空港。福州机场于1997年6月23日正式通航,距离福州市区约39公里,机场到市区约40分钟。

  2.重复建设问题多多

据了解,新建的扬州泰州机场位于扬州市江都区丁沟镇境内,由江苏的扬州和泰州两市共同投资兴建,建设用地3500亩,总投资约21亿元。“至此,江苏省所有的县级城市、人口10万以上的城镇,经地面交通100公里、1个半小时车程内都可以享受到航空服务。”江苏省交通运输厅航空处王辉兴奋地对媒体表示。

长乐机场始建于1993年,当时的设计容量仅为650万人次,已大大超过设计容量。2015年福州机场实现旅客吞吐量1088万人次,跻身千万级大型航空港。预计到2018年,长乐机场的旅客吞吐量将达到近1500万人次,因此,需要进行二期建设。

  --政府决策深究细节决策问题在本书第五部分“魔鬼存在于细节之中(决策)”一节中已作了说明,这里专门谈谈政府决策中的细节问题。

助推长三角经济

1991年8月:提出新机场立项报告

  审计组公布了机场亏损的四大原因:

对此,黎雪荣认为,“机场的盲目重复建设已使长三角地区机场密度过大,迫切需要通过机场整合来求发展。而机场间的整合有利于现有机场向专业化、集约化、规模化方向的转化。”

2014年全年福州机场实现旅客年吞吐量935万人次。

  实际上,国内机场建设的重大失误早有福州长乐机场的前车之鉴,为什么有关部门不好好研究一下呢?

不过,中国民航管理干部学院教授邹建军日前在接受媒体采访时表示,尽管可能面对亏损,但地方政府仍加速机场建设是因为机场一旦建成投入运行,对相关的多个行业均有带动作用,如资源矿产、旅游开发等。邹建军称,国内一个机场对当地GDP增长的贡献大概在8%左右,所以,地方政府虽高额补贴机场的运营,但能通过其他行业增加的税收得到弥补。邹建军还认为,“中国机场密度并不高,未来仍会进一步增加机场建设数量。”

福州长乐国际机场飞行区等级4E,拥有一条长3600米、宽45米的混凝土跑道,跑道磁偏角编号为03/21号,冬季多用03号跑道向北起飞,夏季多用21号跑道向南起飞。Google地图定位点位于北纬25.931736度,东经119.667957度。机场跑道海拔高度14米。

  决策关乎社稷民生,关乎国运兴衰,所以负责决策的政府部门,一定要做好前期的调查工作,把决策建立在扎实、细致的功夫之上,这样才会杜绝“决策拍脑袋、执行拍胸脯、结果拍屁股”现象的出现。3.落实政府职能转变

当然,扬州泰州机场的出现不光是为了方便人们出行,还有相关的货运项目。资料显示,该机场按2020年旅客吞吐量200万人次、货邮吞吐量2.4万吨、飞机年起降架次2.1万次的中长期目标设计。“机场的出现能满足长距离货运需求。对于沿海外向型经济模式的城市而言,这点尤其重要。”徐长乐表示。

轨道交通6号线起于濂江村站,途经海峡中心、东部新城后,翻越乌龙江到达长乐,引入福州长乐机场,全长38.45公里,设站19座;长乐机场城际铁路从福平铁路预留莲花山站大里程端引出,经规划滨海新区后至福州长乐机场,本段线路还将利用福平铁路进入市区。

  当然,重复建设不只表现在工业领域,还表现在其他许多领域。

中投顾问流通行业研究员黎雪荣曾表示,“长三角地区每万平方公里的机场密度为0.9个,超过美国每万平方公里0.6个的水平,已成为国际上机场密度最大的地区之一。”

候机楼东南靠海部分预留建设第二跑道用地。 另有36万平方米的停机坪、总面积13.7万平方米的候机楼和建筑面积1.75万平方米的航空货站,以及相应的通讯、供油、供水、供电、消防、气象、环保等设施,可起降波音747-400型或MD11型等大型飞机。机场设计年旅客吞吐量650万人次(已达到),设计年货邮吞吐量18万吨,高峰期每小时旅客吞吐能力3000人次,高峰期每小时货物吞吐能力60吨。

  从国家审计署的上述分析可以看出,福建长乐机场建设中不论是前期决策,还是中期建设,还是后期管理等等诸多细节工作根本没有落实到位。如今长江三角洲又出现机场建设大战,我们的相关部门在决策时是不是应该细细考虑考虑呢?

2010年9月,新增机场中的淮安涟水机场率先通航,这意味着,一旦扬州泰州机场通航,江苏省“7 2”的民用机场布局就能初步建成。经过20个月的等待,扬州泰州机场终于在今年5月8日顺利起航。

1994年:完成净空处理、排水、航站楼桩基、南进场路、海堤加固等建筑工程

  这故事原说的是知识的价值,如果换个角度从决策来说,就是决策的结果很简单,但决策的过程很复杂,需要人们做大量深入细致的调查研究。以此例来说,为什么要在此处而非在彼处划线?为什么是减去16圈,而不是减去15圈或17圈?可以说,决策正确显本事,细微之处见功夫。决策的过程是一个从细节中来、到细节中去的过程。

5月16日,据扬州网报道,在即将推出的“扬州城市新景一日游”中,刚刚建成不久的扬州泰州机场将成为“新景一日游”的重要部分。

1993年1月1日:新机场项目完成初步设计,开工奠基仪式举行

  --细节见证服务品质转变政府职能,实现政府从管理到服务的转变是中国加入WTO的需要,也是发展我国社会主义经济,增强我国的竞争力的需要。我国早就提出了政府职能转变的任务,在2003年10月召开的中共第十六届中央委员会第三次全体会议上,通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中又提出了“转变政府经济管理职能”的目标,要求“深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。

2015年全年,福州机场实现旅客年吞吐量1088万人次,跻身千万级大型枢纽机场行列。

  1997年6月通航的长乐机场,投资总额27亿元,包括利息达到3228亿元,但通航后到2001年完成旅客及货邮呑吐量不到机场实际规模的1/3,通航5年,亏损11亿元。

1992年11月14日:新机场工程可行性研究报告获得批准

  决策过程可以概括为情报收集处理、拟定决策方案、选择评价方案和决策执行4个阶段。其中,情报收集处理是进行决策的第一步,如果情报收集不足,或收集的情报不准确,就不可能做出正确的决策。我们政府的决策部门,在决策时这几个环节是否做到位了呢?

福州长乐国际机场全景

  近些年的机场重复建设也不能不让人忧心。长江三角洲地区出现的机场建设大战即其一例。资料显示,到“十五”末期,华东地区将拥有运营机场36个,这些机场绝大部分汇集在长江三角洲地区,预计到2020年,这一区域拥有的民航机场将达到48个,从而形成平均每间隔400来公里就有一个机场覆盖的布局,该地区每万平方公里的机场密度为08个,超过美国每万平方公里0.6个的水平。实际上,机场是投资大、回收周期长的项目,客货运不保持一定的航班量、运输量,就会导致亏损。比如,江苏南通机场建成后,当地曾一阵欢喜,称:“南通,南通,不再‘难’通。”但事实上,南通机场开航至今,一直陷入亏损境地,成为当地的一个沉重负担。目前,华东地区已有3个机场停航,其中两个是因为航班量不足。

1997年5月:初步验收通过

1995年:进入大规模土建阶段,工程列入国家新开工专案

1997年6月23日:经民航总局批准,福州长乐国际机场正式通航。

1997年1月:飞行校准

金沙4166 2

金沙4166,福州机场指挥中心同时承担着福州空中交通管制部门的地面管制业务,主要负责对航空器的推出、开车和滑行进行管制。在全国机场指挥中心中,福州机场是唯一有地面管制功能的单位。由机场执行地面管制能够目视指挥,可以直接给机场航班保障单位下指令,与空中交通管制部门比,具有航空器地面管制更直接、更安全、更有效的特点。

关注手机本网(

福州长乐国际机场总体规划(2013年版)日前获得国家民航局、福建省人民政府的联合批准。根据规划,福州机场未来定位为我国华东地区现代化大型枢纽航空港、海峡西岸重要的枢纽机场,规划飞行区等级为4F(现有机场飞行区等级为4E)。预测2025年(目标年)、2045年(目标年)旅客吞吐量分别为2850万人次和5650万人次;规划总用地面积1262公顷,规划总用地面积1832公顷;建设两条远距平行跑道,规划建设3条平行跑道(其中两条为远距跑道、一条近距跑道)。

1997年6月:总体验收通过。

2000年,福州国际航空港获"民航华东管理局级文明机场"。

本文由www.4166.com发布于励志美文,转载请注明出处:重复建设问题多,2003年中国民用机场发展状况

上一篇:罗丹画论_灵肉不能承受之轻,法国艺术家罗丹生 下一篇:没有了
猜你喜欢
热门排行
精彩图文